连续改善情况质量生态情况部党组书记 孙金龙党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称《建议》）提出，连续改善情况质量。这是党中央深刻掌握我国生态文明建设及生态情况掩护形势，着眼漂亮中国建设目的，驻足满足人民日益增长的优美生活需要作出的重大战略部署。我们要深入学习领会习近平生态文明思想，准确掌握连续改善情况质量的重要意义、重点任务和主要措施，坚决抓好贯彻落实。
充实认识连续改善情况质量的重要意义“十三五”时期，在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，各地域各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，污染防治力度加大，生态情况显着改善，漂亮中国建设迈出坚实程序。停止现在，“十三五”计划纲要确定的生态情况9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目的任务圆满完成。同时要看到，我国生态情况掩护结构性、泉源性、趋势性压力总体上尚未基础缓解，生态环保任重道远。
“十四五”时期，必须绝不放松推进情况治理，连续改善情况质量，为人民群众提供更多优质生态产物。连续改善情况质量是建设漂亮中国的重要任务。《建议》提出，到2035年，广泛形成绿色生发生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态情况基础好转，漂亮中国建设目的基本实现。建设漂亮中国，良好的情况质量是重要标志。
我们要锚定目的，对标对表，保持增强生态文明建设的战略定力，在改善情况质量上连续发力、久久为功，建设青山常在、绿水长流、空气常新的漂亮中国。连续改善情况质量是不停满足人民对优美生活新期待的一定要求。
良好生态情况是最公正的公共产物，是最普惠的民生福祉。人民群众日益增长的优美生态情况需要已成为我国社会主要矛盾的重要内容，宽大人民群众热切期盼良好生发生活情况。
人民对优美生活的憧憬，就是我们的奋斗目的。我们要坚持以人民为中心，加速改善情况质量，让人民群众进一步享受到蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，莺啼燕语、田园风景，不停提高对优美生态情况的获得感、幸福感、宁静感。连续改善情况质量是推动高质量生长的有力抓手。
高质量生长是体现新生长理念的生长，生态情况高水平掩护是重要方面。生态情况问题归根结底是生长方式和生活方式问题。改善情况质量，需要改变传统生产方式和消费方式，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革。
在推动高质量生长历程中，污染防治和情况治理是需要跨越的一道重要关口。我们要充实发挥生态情况掩护的引导和倒逼作用，以连续改善情况质量促进经济社会生长全面绿色转型，让绿色成为高质量生长的鲜明底色。
连续改善情况质量是解决生态情况领域突出问题的集中体现。当前，我国区域性、结构性污染问题依然突出，主要污染物排放量仍处于高位，情况质量特别是大气情况质量受自然条件变化影响较大，一些流域和地域水情况质量改善水平不高，土壤污染、危险废物、化学品等情况风险管控压力大。我们要坚持以改善情况质量为焦点，聚焦突出问题，抓重点、补短板、强弱项，全面推进、加速解决。准确掌握连续改善情况质量的主要任务《建议》坚持目的导向和问题导向相联合，提出连续改善情况质量的重点任务和主要举措。
深入打好污染防治攻坚战，继续开展污染防治行动。党的十八大以来，我们党和国家坚决向污染宣战，制定实施大气、水、土壤污染防治行动计划。
各地域各部门聚焦打赢蓝天守卫战等标志性战役，坚决打赢打好污染防治攻坚战，预计可以实现阶段性目的任务。与2015年相比，2019年全国地表水优良水质断面比例上升8.9个百分点，劣五类断面比例下降6.3个百分点；细颗粒物未达标地级及以上都会年均浓度下降23.1%，全国337个地级及以上都会年均优良天数比例到达82%。同时，我国生态情况掩护仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态情况质量改善成效并不稳固，稍有松懈就有可能泛起重复，犹如逆水行舟，不进则退。
要坚持偏向稳定、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续开展污染防治行动，深入打好蓝天、碧水、净土守卫战。增强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。近年来大气污染治理成效显著，情况空气质量显着改善，细颗粒物浓度显着下降，重污染天气显着淘汰。
但臭氧污染问题逐步显现，浓度呈逐年上升态势，成为影响情况空气质量的又一重要污染物，增强细颗粒物和臭氧协同控制成为改善情况空气质量的关键。要强化多污染物协同控制和区域协同治理，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，把工业结构、能源结构、运输结构、用地结构、农业投入结构调整摆到越发突出位置，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。增强重点区域、重点时段、重点领域治理。
健全京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原大气污染联防联控常态化机制，推动苏皖鲁豫接壤等地域解决突出的区域性大气污染问题。夏季重点治理臭氧污染，秋冬季重点治理细颗粒物污染。以钢铁等行业为重点，鼎力大举推进工业炉窑综合治理；以石化等行业为重点，全面推进挥发性有机物综合治理。治理城乡生活情况，基本消除都会黑臭水体。
近年来，我国水污染防治事情全面推进。停止2019年底，累计完成2804个饮用水水源地10363个问题整改，地级及以上都会建成区黑臭水体消除比例达86.7%。但水情况质量改善地域间不平衡，不少都会和园区情况基础设施欠账较多，城乡面源污染防治亟待突破。
要统筹水资源、水生态、水情况、水灾害，保好水、治差水、增生态用水。以河湖、海湾为抓手，推进漂亮河湖、漂亮海湾建设。
以补齐城乡污水收集和处置惩罚设施短板为关键，推进城镇污水管网全笼罩，增强生活源污染治理。以企业和工业集聚区为重点，推进工业园区污水处置惩罚设施分类治理、分期升级革新。
以降低氮磷负荷为着力点，增强农业源污染控制，推进化肥、农药减量化。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处置惩罚和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居情况。增强危险废物医疗废物收集处置惩罚，重视新污染物治理。
作为全球化学品生产和消费大国，我国情况风险企业数量庞大、近水靠城，结构性、结构性风险突出。危险废物、医疗废物处置能力存在短板。
随着新技术新质料新化学物质的广泛应用，新污染物日益引起关注。要着力提升危险废物情况羁系、使用处置和情况风险防范能力。鼎力大举推进化学品情况风险管控，完成重点地域危险化学品生产企业搬迁革新。
连续开展化学物质情况风险评估，增强风险控制和治理技术研究，加大对新污染物情况风险管控力度。增强海洋垃圾和微塑料治理，强化源头控制、实时清理和全生命周期治理。推进土壤污染治理，防控土壤污染风险，保障土壤情况宁静。
努力到场和引领应对气候变化等生态环保国际互助。建设漂亮家园是人类的配合梦想。
面临生态情况挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的运气配合体。要承袭人类运气配合体理念，深度到场全球情况治理。
努力推行应对气候变化答应，提高国家自主孝敬力度，推动构建公正合理、互助共赢的全球气候治理体系。扎实推进绿色“一带一路”建设，推动落实2030年可连续生长议程。以举行《生物多样性条约》第十五次缔约方大会为契机，推动告竣2020年后全球生物多样性框架。
推进生态情况治理体系和治理能力现代化《建议》以革新创新为动力，就强化体制机制保障提出明确要求，完善生态文明领域统筹协调机制，推动健全情况治理体系，形玉成社会配合推进情况治理的良好格式。增强全社会生态环保意识。
良好的生态情况关系每个地域、每个行业、每个家庭，每小我私家都是生态情况的掩护者、建设者、受益者。要增强生态情况掩护宣传教育，鼎力大举弘扬生态文化。
充实发挥各种媒体作用，鼎力大举宣传环保事情先进典型，实时曝光突出情况问题和整改情况。加大情况信息公然力度，健全情况决议民众到场机制。
完善监视举报、情况公益诉讼等机制，勉励和引导环保社会组织和民众到场情况污染监视治理。建设地上地下、陆海统筹的生态情况治理制度。山水林田湖草是相互依存、精密联系的生命配合体。
一些污染问题体现在地下、在水里，根子却在地上、在岸上。要用系统论的思想方法看问题，从系统工程和全局寻求治理之道，根据生态系统的整体性、系统性及其内在纪律，建设地下水、地表水、土壤污染协同防治制度，建设陆海统筹的海洋生态情况掩护修复制度，举行整体掩护、系统修复、综合治理。全面实行排污许可制。排污许可制是落实企事业单元治污主体责任的有力举措，要全面实施，强化企业持证排污和按证排污，强化牢固污染源全历程治理、多污染物协同控制。
排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意业务是用市场化机制激励节能减排减碳的一项基础性制度，要深入推进资源要素市场化革新，进一步完善各种产权生意业务机制，通过市场化的产权生意业务，优化资源设置，引发地域、企业掩护情况的内生动力。完善情况掩护、节能减排约束性指标治理。情况质量、节能减排等指标作为国民经济和社会生长约束性指标，已成为推进生态情况掩护的有力抓手。
“十四五”时期要继续将相关指标作为约束性指标，剖析落实到各地方，建设科学合理的考核评价体系，考核效果作为各级向导班子、向导干部综合考核评价和赏罚任免的重要依据，促进情况质量改善和相关事情落实。完善中央生态情况掩护督察制度。中央生态情况掩护督察，是习近平总书记亲自提倡、亲自部署的重大革新举措和重大制度摆设，推动解决了一大批恒久想解决而没有解决的生态情况“老浩劫”问题，已成为推动落实生态情况掩护“党政同责”“一岗双责”的硬招实招。要坚持以解决突出生态情况问题、改善生态情况质量、推动经济高质量生长为重点，完善中央和省级生态情况掩护督察体系，不停健全事情法式、事情机制和事情方法，推动生态情况掩护督察向纵深生长。
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