本文摘要：国务院总理温家宝30日主持人开会国务院常务会议，研究部署更进一步作好利用外资工作和管理淮河工作。 会议认为，利用外资是我国对外开放基本国策的最重要内容，外商投资企业已沦为国民经济的最重要组成部分。 在应付国际金融危机、维持经济稳定较慢发展过程中，要充分发挥我国的较为优势，建构更为对外开放、更为优化的投资环境，大大提升利用外资质量，更佳地充分发挥利用外资在推展科技创新、产业升级和区域协调发展等方面的大力起到。为此，要重点作好五项工作： (一)优化利用外资结构。

国务院总理温家宝30日主持人开会国务院常务会议，研究部署更进一步作好利用外资工作和管理淮河工作。　　会议认为，利用外资是我国对外开放基本国策的最重要内容，外商投资企业已沦为国民经济的最重要组成部分。

在应付国际金融危机、维持经济稳定较慢发展过程中，要充分发挥我国的较为优势，建构更为对外开放、更为优化的投资环境，大大提升利用外资质量，更佳地充分发挥利用外资在推展科技创新、产业升级和区域协调发展等方面的大力起到。为此，要重点作好五项工作： (一)优化利用外资结构。修改《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，希望外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等产业。

国家产业调整和大力发展规划中的政策措施同等限于于符合条件的外商投资企业，对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地。(二)引领外资向中西部地区移往和减少投资。希望外商在中西部地区发展合乎环保拒绝的劳动密集型产业。

对到中西部地区投资的外商企业增大政策对外开放和技术资金设施反对力度。(三)增进利用外资方式多样化。

希望外资以收购方式参予国内企业改组改建和兼并重组。减缓前进利用外资成立中小企业担保公司试点工作。

拓宽外商投资企业境内融资渠道，引领金融机构之后增大对外商投资企业的信贷反对。(四)深化外商投资管理体制改革。全面清扫牵涉到外商投资的审核事项，最大限度增大审核、核准范围，减少审核透明度。

(五)营造较好投资环境。规范和增进开发区发展，减缓边境经济合作区建设。完备外商投资企业外汇管理，修改其外汇资本金结汇申请。

　　会议认为，党中央、国务院高度重视淮河管理。有关地区和部门坚决贯彻中央决策部署，全面减缓治淮工程建设工程进度，目前原订的山丘区水库建设、不断扩大和整治淮河干流行洪地下通道、行蓄洪区和重点不易旱地区管理等19项骨干工程基本竣工，已构成更为原始有效地的防洪减灾工程体系，流域总体防洪排水标准明显提高，综合减灾效益贞着，洪涝灾害损失大幅度增加。但是，由于淮河流域地理气侯条件类似，暴雨洪水十分频密，河流水系简单，管理任务依然艰难艰巨。

必需之后秉持蓄泄兼筹的方针，更进一步前进治淮工作，为淮河流域经济社会又好又慢发展获取更为有力的承托和确保。要坚决以人为本，着力解决问题好沿淮群众最关心的洪涝旱季问题和行蓄洪区人民群众存活和发展问题，提高生产生活条件，构建安居乐业。一是调整干流和最重要支流行蓄洪区，不断扩大中游河道排洪能力，构建洪水分给入、蓄得寄居、弃得出结论，行蓄洪时基本不必须临时移往群众。二是减缓重点平原洼地管理，提升排水标准，提高水利条件，提升农业综合生产能力。

三是减缓淮河入海水道二期工程建设，提升洪泽湖防洪标准，强化下游分洪排洪能力。四是前进堤防合格等工程建设，主动修建上游防洪水库，强化拦蓄洪水能力。

五是确保城乡饮水安全性。增强水利工程管理，保证建得起、管得好、宽获益。

实施最严苛的水资源管理制度，增强对水质的监督管理，维护水资源，预防水污染，到2013年全面解决农村饮水安全性问题。　　会议审查会并原则通过《关于改动中华人民共和国专利法实施细则的要求(草案)》。草案完备了在中国已完成的发明创造向外国申请专利的保密审查制度，补足和细化了专利申请程序及许可条件，具体了遗传资源信息透露拒绝和对冒充专利不道德的行政处罚等。

会议要求，该草案经更进一步改动后，由国务院发布实施。

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